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          編織應急管理多元協作網絡 提升應急管理能力 ——評《應急管理多元主體合作治理》
          2022年11月03日 10:54 來源:中國社會科學網 作者:姜曉萍 字號
          2022年11月03日 10:54
          來源:中國社會科學網 作者:姜曉萍
          關鍵詞:應急管理;多元協作網絡

          內容摘要:

          關鍵詞:應急管理;多元協作網絡

          作者簡介:

            突發事件是突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取緊急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件。我國本就是自然災害最為嚴重的國家之一,隨著現代化、城市化進程的加快,生產事故、公共衛生事件、社會安全事件等各種風險不斷增加,各種災害事故風險相互交織、疊加放大,形成復雜多樣的災害鏈、事故鏈。突發事件的不確定性、衍生性和系統性決定了需要凝聚多元主體力量形成一個整體予以應對。

            國務院印發的《“十四五”國家應急體系規劃》指出,“把群眾觀點和群眾路線貫穿工作始終,加強和創新社會治理,發揮市場機制作用,強化聯防聯控、群防群治,普及安全知識,培育安全文化,不斷提高全社會安全意識,筑牢防災減災救災的人民防線”。在應急管理主體關系層面,我國已經開始由政府包攬向政府主導、政社協同轉變,但多元主體合作治理仍然存在諸多阻礙。

            作為應急管理領域的年輕專家,四川省社會科學院研究員李明近十年來孜孜不倦,筆耕不輟,開展了大量的調查和研究工作,發表了多篇關于應急管理的學術論文,多項研究報告獲得省部級領導批示,在四川省內外產生了較大的影響。經過多年研究的積淀,由四川大學出版社出版發行的《應急管理多元主體合作治理》一書凝結了李明近十年研究的心血,是應急管理領域的又一力作。

            該書以治理理論、國家與社會關系理論、動態行政管理理論、應急管理理論為基礎,深入考察了當前應急管理多元主體合作治理存在的問題和缺陷,提出重構應急管理多元主體合作治理的改進方向,重點分析了在突發事件應急管理預防、預警、應對和恢復重建各個階段中,政府、社區、社會組織、企業的功能角色、行為方式和互動關系,并從理論和實踐相結合的角度提出了針對性的對策建議。

            該書具有以下幾個方面的特點:一是結構嚴謹,邏輯嚴密。全書20余萬字,按照概念闡釋—理論分析—指出問題—實證研究—構建機制—提出對策建議的邏輯展開研究,各章節之間邏輯清晰、環環相扣,顯示出作者深厚的學術功底和研究駕馭能力。二是研究方法多樣。全書注重采用案例分析和比較分析方法,從經驗研究中總結一般規律,并與中國國情相結合,通過案例考察在重特大突發事件中不同主體間的合作關系,針對某一類主體重點展開,并對比研究案例異同,從而得出更可靠、更多層次的結論。三是重點內容切中要害。全書圍繞兩大重點展開研究,一是立足于我國國情的應急管理多元主體合作治理的理論研究,二是技術進步對應急管理多元主體合作治理的影響研究,這兩大問題是新時期我國應急管理面臨的關鍵問題。該研究為實現應急管理多元互動制度化、建立應急管理多元主體合作治理的信息戰略提供了重要依據。該書充分展現了作者沉穩的研究作風,細致梳理了學界較為前沿的學術成果,收集整理了豐富的實踐案例,有利于讀者更為深刻地理解應急管理多元主體的合作治理。

            當前,我國應急管理體制改革正處于新舊機制轉型、職責交接、力量轉換的特殊階段,多元主體合作與改革目標還有不小差距,如何在政府主導下擴大多元主體參與,發揮不同主體的優勢和特點,形成多元主體合作治理格局,是我國應急管理領域學者義不容辭的責任。該書體現了對這一責任的擔當。無論對于從事應急管理研究的專業人員,或者正在相關專業學習的學生,還是對于從事應急管理工作的實踐者,該書都是一部值得閱讀和參考的專著?;诖?,竭力將此書推薦給應急管理領域的學者、教師、從業人員、學生以及對應急管理感興趣的朋友一讀。

            

           ?。ㄗ髡呦到逃俊伴L江學者”特聘教授、四川大學公共管理學院教授)

          轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:閆琪)
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