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          為全球治理體系改革和建設貢獻中國方案
          2022年11月18日 18:56 來源:中國社會科學網 作者:王新影 宗思言 字號
          2022年11月18日 18:56
          來源:中國社會科學網 作者:王新影 宗思言
          關鍵詞:全球治理體系;中國方案

          內容摘要:

          關鍵詞:全球治理體系;中國方案

          作者簡介:

            黨的二十大報告指出:“中國積極參與全球治理體系改革和建設,踐行共商共建共享的全球治理觀,堅持真正的多邊主義,推進國際關系民主化,推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展?!边@既是對中國特色社會主義進入新時代以來中國參與全球治理所取得寶貴經驗的科學總結,也為新時代新征程上中國作出更大國際貢獻、攜手國際社會構建人類命運共同體指明了方向、提供了遵循。

            當今世界正處于大發展大變革大調整時期,這直接導致現行全球治理體系無法有效滿足治理需求,并面臨嚴峻的治理困境。面對這一國際現實,中國在進入新時代以后積極參與全球治理,在理念和實踐層面提出了一系列推動全球治理體系完善變革的主張和舉措,為有效應對全球性挑戰、克服全球治理赤字貢獻了“中國方案”。正如習近平主席鄭重承諾的那樣:“不管全球治理體系如何變革,我們都要積極參與,發揮建設性作用,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展,為世界和平穩定提供制度保障?!?

            推進全球治理體系改革和建設的中國理念

            價值取向上,維護國際公平正義、推進國際關系民主化是完善全球治理體系的根本方向。鑒于各種全球性威脅挑戰層出不窮、國際力量對比發生深刻變化,國際社會對全球治理體系變革的必要性和緊迫性是有廣泛共識的,但圍繞具體的變革主張卻存在深刻分歧,尤其是發達國家和發展中國家因其在全球治理體系中的角色地位不同而持有不同的變革方案。對此,習近平主席曾多次強調全球治理體系變革應以尊重國家主權平等、尊重民族獨立尊嚴為基礎,以實現國際關系民主化為保障?!笆澜绲拿\必須由各國人民共同掌握。各國主權范圍內的事情只能由本國政府和人民去管,世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。這是處理國際事務的民主原則,國際社會應該共同遵守?!爆F階段,國際關系中的不公正不平等現象依然突出,只有堅持主權平等并以此推動權利平等、機會平等和規則平等,深入推進國際關系民主化和法治化,才能真正推動全球治理體系更加公平公正地反映絕大多數國際成員的治理意愿和訴求,因為“什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好,要由各國人民商量,不能由一家說了算,不能由少數人說了算”。中國據此提出了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系理念,并大力弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值,倡導將合作共贏作為各國處理國際事務的共同理念。

            目標引領上,中國提出人類命運共同體理念,將其作為“最大公約數”來推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,號召國際社會共同致力于推進全球治理體系變革的探索實踐。受到多種因素的影響,國際行為體對全球治理體系變革都有特定的訴求和主張,只有有效統籌分歧來擴大共同利益的匯合點,才能凝聚起全球治理體系變革的國際共識。人類命運共同體思想倡導以多邊主義為支柱的全球治理觀,能夠成為協調各方的目標引領。以應對新冠肺炎疫情這一全人類的共同敵人為例,各國利益休戚相關、命運緊密相連,中國積極開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作,大力號召國際社會齊心協力、團結應對,摒棄猜忌對立、零和博弈的傳統國際關系理念和范式,凝聚起戰勝疫情的強大合力,并發出了共同構建人類衛生健康共同體的重要倡議,提出堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰、有效開展國際聯防聯控、積極支持國際組織發揮作用、加強國際宏觀經濟政策協調等倡議,為全球團結抗疫指明了方向,也為完善全球公共衛生治理體系提供重要助力。

            理念原則上,中國主張遵循共商共建共享原則來推動全球治理體系變革?!叭蛑卫眢w制變革離不開理念的引領,全球治理規則體現更加公正合理的要求離不開對人類各種優秀文明成果的吸收?!币环矫?,中國推動全球治理體系變革的基本立場不是另起爐灶、完全推翻現行的全球治理體系,而是在堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系、維護和鞏固第二次世界大戰勝利成果的基礎上,對現行全球治理體系進行有益的改革,推動其向更加公平、合理、民主的方向發展。另一方面,中國特色全球治理觀的基本原則是共商共建共享。推動現行全球治理體系的改革完善是國際社會的共同呼聲和訴求,全球治理體系的改革發展也必然由國際社會共同參與和推動,全球治理的成果也必將更多更公平惠及各國人民。因此,中國堅持開放包容、合作共贏的理念來推動全球治理體系變革,這在上海合作組織以及由其創造性地提出并始終踐行的“上海精神”中得到了深刻體現。

            推進全球治理體系改革和建設的中國舉措

            以聯合國為核心堅定踐行多邊主義是不斷發展完善全球治理體系的重要基礎。在國際事務中,中國大力倡導踐行真正的多邊主義,旗幟鮮明反對一切霸權主義和強權政治,毫不動搖反對任何單邊主義、保護主義、霸凌行徑。這既是從歷史中汲取的經驗和教訓,更是基于國際現實作出的戰略判斷和歷史抉擇。作為國際多邊主義的主要建設者和推動者,中國曾多次莊重承諾:“我們將始終做多邊主義的踐行者,積極參與全球治理體系改革和建設,堅定維護以聯合國為核心的國際體系,堅定維護以國際法為基礎的國際秩序,堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用?!币源藶橹笇?,中國主張既要堅持多邊主義的核心價值和基本原則,也要立足世界格局變化,著眼應對全球性挑戰需要,在廣泛協商、凝聚共識基礎上改革和完善全球治理體系。在全球治理實踐中,中國積極參與聯合國多邊框架,同時推動二十國集團、金磚國家、亞太經合組織等區域性和全球性多邊組織機構在全球治理中發揮更加重要的作用,為發展建設全球治理體系打造更加多樣的機制平臺。

            提升廣大發展中國家在全球治理體系中的地位作用、維護發展中國家共同利益是推動全球治理體系變革的主要著力點。中國是發展中國家大家庭的一員,堅定不移致力于提高發展中國家在全球治理體系中的代表性和發言權。為此,中國積極主張提升發展中國家和新興市場國家在全球治理體系中的話語權和決策權。這主要通過改革現有的全球治理機構和治理規則以及創新治理機制平臺等方式實現,如進一步推動落實國際貨幣基金組織份額改革決定、推動世界銀行投票權從發達國家向發展中國家轉移、加快建立金磚國家開發銀行和應急儲備安排等,從而保證治理機制切實反映發展中國家群體性崛起的國際政治現實和由此帶來的國際力量對比新變化。與此同時,中國還倡導建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系,提升發展中國家和新興市場國家參與全球治理的能力建設,通過支持補強全球治理體系中的南方“短板”,支持匯聚南南合作的力量,推動全球治理體系更加平衡地反映大多數國家特別是發展中國家的意愿和利益。中國積極承諾幫助國際社會特別是發展中國家提高應對突發公共衛生事件的能力,有效落實“暫緩最貧困國家債務償還倡議”,同各國分享抗疫經驗和診療技術,提供必要的醫護物資援助,履行中國疫苗作為全球公共產品的承諾,從資金、技術等方面支持發展中國家抗疫和恢復經濟社會發展,助力發展中國家不斷提升治理能力。

            全面推進治理機制規則和議題設置的深化創新是推動全球治理體系發展完善的有效路徑。機制創新是改善治理效果、優化治理效能的制度前提,也為提升廣大發展中國家參與全球治理的代表性和話語權提供制度性保障?!耙粠б宦贰背h作為加強國際合作、實現共同發展的重要平臺,是由相關國家在平等合作的基礎上、基于本國發展訴求和主張而形成的區域和全球層面的共性制度安排和合作機制,其所倡導的共建共享、相互尊重、交流互鑒等理念與全球治理體系變革的公平正義價值取向相契合,也順應了全球治理體系變革的內在要求和發展趨勢,這為完善全球發展模式和全球治理體系、推進經濟全球化健康發展提供了新的理念范式和路徑選擇。因此,中國積極主張以合作共贏為目標擴大各國的利益交匯點,在“一帶一路”倡議成果基礎上推進全球治理機制和平臺的發展創新。

            中國將可持續發展作為完善全球治理體系的重要議題和切入點。發展是人類社會的永恒主題和共同訴求,也是解決一切問題的總鑰匙,可持續發展則是發展內涵時代性的集中體現。為了推進落實《聯合國2030年可持續發展議程》,深化全球發展合作,中國發起了“全球發展倡議”,倡導構建新型全球伙伴關系,堅持發展優先、以人民為中心、普惠包容、創新驅動、人與自然和諧共生的行動導向,主張構建更加平等均衡的全球發展伙伴關系,推動多邊發展合作進程協同增效,加快落實可持續發展議程,并呼吁國際社會共同推動全球發展邁向平衡協調包容新階段。為了有效落實“全球發展倡議”、深入推進可持續發展議程,中國號召國際社會共同凝聚促進發展的國際共識、共同營造有利于發展的國際環境、共同培育全球發展新動能和共同構建全球發展伙伴關系,并提出系列落實“全球發展倡議”的有效舉措:承諾加大對全球發展合作的資源投入,把“南南合作援助基金”整合升級為“全球發展和南南合作基金”,協同各方攜手推進重點領域合作、更有效地動員發展資源,如搭建國際發展知識經驗交流平臺,成立全球發展促進中心,建立全球發展知識網絡,舉辦世界青年發展論壇,共同發起全球青年發展行動計劃等。通過推進落實“全球發展倡議”和深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系,中國為全球治理體系的發展建設注入了新的動力。

            面對世界之變、時代之變、歷史之變,中國共產黨團結帶領中國人民積極開展國際合作,為完善全球治理體系貢獻了中國智慧和力量。在全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上,中國將繼續積極參與全球治理體系建設,努力為完善全球治理貢獻中國智慧,同世界各國人民一道,推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發展,為維護世界和平、促進共同發展作出更大的中國貢獻。

           

            【本文系國家社科基金高校思想政治理論課研究專項項目“統籌發展和安全視域下總體國家安全觀融入高校思政課教學研究”[21VSZ069]階段性成果】

           ?。ㄍ跣掠?,大連理工大學馬克思主義學院教授、博士生導師;宗思言,大連理工大學馬克思主義學院碩士研究生)

           
           
           
           

          轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:閆琪)
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